（一）

    保定市食品工业现状

    按我国现行的分类标准，食品行业分为4大类―食品加工业、食品制造业、饮料制造业、**加工业。21中类，79小类。

    市食品工业4大类齐全，涉及16中类，29小类。到2003年底，全市列入统计范围的86户食品生产企业，完成工业总产值32.86亿元，占全市入统企业总产值的6.4%；实现利税4.76亿元，占全市利税总额的8.8%；销售收入31.49亿元，占全市入统企业的6%；总资产47.1亿元，占全市工业总数的7.2%。从业人员13219人，占全市入统工业企业总数的4.6%。经过多年的发展，保定市食品工业体系基本形成。乳品加工、罐头制造、饮料制造、调味品加工、食品添加剂、**加工、粮食加工等初具规模，有较高的技术装备水平和管理水平。如面粉加工具有国际先进设备的亚威面业有限责任公司、河北华龙集团徐水面粉有限公司，具有多年生产历史的保定面粉厂、新中国面粉厂。制酒业：徐水刘伶醉酒厂、祁州酒业、保定酒业、古遂醉酿酒公司、青竹酒厂等，形成了自己的品牌，并根据市场需求不断调整产品结构，开发适合不同消费需求的产品。啤酒制造，生力八达(保定)啤酒有限公司、欧麦八达麦芽有限公司，拥有现代化的厂房和先进的生产设备及高素质的管理、技术人才。肠衣制造，保定东方肠衣有限公司、保定永伟肠衣有限公司、保定华立肠衣厂等均具有较强的生产实力。乳品加工制造业：河北新天香乳业有限公司、保定妙士生物工程食品有限公司、保定宝贝乳业有限公司等均形成了自己的品牌，产品远销20个省、市、地区，天香乳业还采用引资、合作、外地建厂等方式，不断扩大生产规模，开发新产品，发展养殖，以达到规模效益水平。形成了妙士一品乳、天香系列乳品、刘伶醉酒、蓝星啤酒、高碑店豆腐丝、槐茂酱菜、金玉兰等具有较高知名度和市场占有率的品牌产品。唐县罐头厂的兆宝果冻成为**知名品牌。

    二、食品工业存在的主要问题

    1.企业规模小。全市只有16户食品企业是大中型企业，占食品企业总数的18%，形不成规模效益，(如国内粮油加工企业合理的经济规模为面粉加工400-600吨/日，保定市多数面粉企业日处理小麦不到100吨规模)。

    2.结构不够合理。从行业结构看，食物资源粗加工多，深加工和精加工少，烟酒等嗜好食品所占比重偏大；从产品结构看，产品品种花色少、档次低、包装差、产品更新换代慢，不能完全适应市场需求变化。

    3.市场、加工、原料、基地产业链尚未形成。分散的农业生产提供的原料在品种、品质、规模等方面远不能适应食品工业的要求，没有走上*好的原料、生产*好的产品、卖*好价钱，获*佳效益的轨道。

    三、食品工业发展

    (一)总体思路

    食品工业发展水平是衡量一个国家、地区国民经济发达程度和人民生活水平的主要标志之一，是牵动农业、机械、包装、旅游等相关产业发展的重要产业。根据“工业强市”的要求，从食品工业实际出发，以市场需求为导向，以促进农业产业化(农副产品精深加工)为契机，以提高食品工业技术水平、经济效益和确保食品质量与**为目标，加大结构调整技术**，加强食品质量**监管力度和食品质量**检测体系建设，统筹规划、合理布局、因地制宜、发挥优势、立足小康社会对食品工业可持续快速发展。

    (二)主要目标

    1.2005年，入统工业总产值达到40亿元，利税总额5.8亿元，年平均增长保持在10%左右。

    2.2010年，入统食品工业总产值达到64亿元，利税总额9.3亿元，基本保持年递增10%的水平。以优势企业和**产品为龙头，全部实现集团化、规模化生产。食品工业总产值与农业总产值的比例向目前发达国家食品工业产值大于农业产值的目标迈进。

    (三)发展重点

    1.乳制品加工业

    依托河北新天香乳品有限公司、保定宝贝乳业有限公司、三元乳业容城公司、徐州维维乳业有限公司保定公司等企业，加强奶源基地建设，提高奶源质量，**推广机械化挤奶和分散饲养集中挤奶模式，立足改善市场膳食结构，提高人民健康水平，重点发展**奶、**奶、酸牛乳和乳酸菌饮料等液态奶，大力推广学生奶，增加花色品种，提高产品档次，实行强强联合，进一步发展冷链销售网络，加大走出去、引进来的步伐，实现规模效益。并通过发展乳品加工业，带动保定市奶牛养殖，秸杆利用，农民增收。重点推进河北新希望乳品生产、三元乳业二期扩建、吴森与完成山合作乳业生产等乳品生产项目。

    2.饮料酒工业。依托八达集团发展啤酒生产，积极开发适应不同消费层次需求的低热度、低醇(无醇)等啤酒，在省**的基础上，创****。到2005年，啤酒生产能力达到60万吨，麦芽能力达15万吨。白酒继续贯彻**、低度、多品种及低消耗的方针，积极实施四个转变即普通酒向**酒转变，高度酒向低度酒转变，蒸溜酒向酿造酒转变，粮食酒向水果酒转变，以长天集团为核心，联合祁州酒业、保定酒业、徐水青竹酿酒公司、定兴五合窖酒厂、阜平红金贡酒厂等相关企业，在稳步提高产品质量的基础上，扩大知名品牌产品的生产规模，开发、增加果酒、黄酒、保健酒等。到2005年，白酒综合能力达到20万吨，年销售收入20亿元，利税4亿元。

    3.粮油加工业。粮油制品是食品基础原料工业产品之一，保定市是有千万人的农业大市，粮油加工前景广阔，华龙集团徐水甲家面粉厂、以高碑店亚威面粉公司为龙头，大力发展各种专用面粉及多种用途的等级面粉。开发米、面、杂粮制品的加工技术，提高主食制成品的比例。推进河北白象方便面满城食品工业一期，博野博通**饼、速冻食品生产线、北市区铃志公司食品生产、涿州河北四方食品公司食品生产等一批项目建设。以定兴、定州等县市花生资源为基础，抓好定州植物油厂、清苑植物油厂、保定油脂公司的市场开拓，提高产品档次，创**，扩大规模。依托高碑店豆豆集团，加大深加工力度，促进传统食品现代化，提高大豆资源综合利用水平。

    4.调味品加工业。依托保定槐茂酱菜厂，开发中、**特色风味系列调味品，搞好与农户、种植基地的联合。以保定味群公司为龙头，发展复合调料及多种用途的专用调料生产。推广生物工程技术在调味品制造过程中的应用，加快生产过程的管道化，提高调味品的卫生质量，扩大生产规模，提高产品档次。支持易县、博野、顺平等县大力开发无污染的绿色食品、野生植物食品和保持原色的腌渍食品。

    5.肉制品加工业。依托保定肉联厂、雄县飞龙集团、唐县肉联加工厂、定州肉食品加工厂等企业，推广工厂化屠宰，确保肉食的卫生、**与质量。以市场为导向调整产品结构，稳定发展猪肉生产，加快发展牛羊肉生产，重点发展禽肉生产。贯彻“变大为小，变粗为精、变生为熟、变废为宝”的产品调整方针，大力发展冷却肉、分割肉、小包装肉和直接食用的熟肉制品。加强和完善冷藏链建设，建设现代配送连锁营销方式。并通过肉类加工业，带动全市特别是山区各县牛、羊、禽的养殖，富民富县。

    6.果蔬加工业。依托定州、涿州、定兴、曲阳、徐水、顺平、阜平在培育推广无公害、无污染水果及蔬菜基地的基础上，重点推进顺平北京汇源集团冀中食品饮料生产二期工程，涿州中华可乐原浆生产、徐水葡萄果浆生产、涞水浓缩果汁、蠡县河北大洋麻山药深加工、望都保定莲众公司饮品生产、南市区佳康食品有限公司果蔬速冻生产线等一批项目建设，扶持和培育重点企业，提高果品加工转化能力。加快水果、蔬菜深加工步伐，开发营养果蔬汁饮料、果蔬小罐头、果蔬菜肴以及速冻、保鲜、膨化果蔬产品及干果蜜饯等方便休闲产品。

    7.水制品业。依托娃哈哈饮料(高碑店)有限公司、保定市宝水饮用水有限责任公司等企业，严格按国家标准生产桶装、瓶装、杯装纯净水、矿泉水。并根据市场需求，从节能、节水的角度建立净水层小区供水。

    四、主要措施

    1.提高对食品工业重要性的认识及营养知识的普及率。食品是人类赖以生存、社会得以发展的基础，食品工业是带动性极强的行业。保定市是拥有千万人口的农业大市，发展以农副产品为主原料的食品工业条件优越，大有可为。同时加强消费观念的引导。消费者营养知识和消费观念滞后，是阻碍食品业向科技化发展的主要问题。以牛奶为例，专家指出，牛奶作为一种“接近*完善的食品”具有人体所需的丰富元素，是人类改善营养，增强体质不可缺少的*佳食品，世界曾有“一杯奶强壮一个民族”之说，发达国家人均每年占有奶量300公斤，而我国不足7公斤。我国消费者认识多半停留在牛奶是婴幼儿、老人及患病者的食品。目前，我国正在实施“奶类行动计划”，以中小学生为重点，进行乳制品有利于健康的教育。应广泛宣传食品的营养性、卫生**性，以提高全市人民体质和营养水平，进而促使保定市食品工业走上健康良性的发展轨道。

    2.加强技术改造，推进食品工业技术进度。

    一是大力开发新产品，根据居民消费需求，超前开发新兴食品，做到以新取胜。

    二是重视企业技术改造，不断引进新设备，采用新技术、新工艺、新方法、新包装，今后凡达不到省内先进水平的食品项目一律不允许。

    三是抓好产、学、研工程，促进科技成果转化。鼓励企业加强与本地及国内、世界科研院所的联络；加强对企业领导及骨干的培训，使保定市食品企业跃入一个更主的，与国际接轨的层次。

    四是推广应用新技术。大力推广生物工程、新型保鲜贮存、膜处理、超临界萃取、低温真空干燥技术、微电子控制、微波、无菌包装等高新技术在食品工业中的应用，提高保定市食品工业科技含量、提高资源转化率、提高食品质量、提高经济效益。

    3.增加对食品工业的投入，培养和引进人才，增强食品工业发展后劲。与其他工业门类相比，食品工业属投资少、见效快的产业。同时，多数食品加工业的社会效益显著，然而本身盈利甚微，倘若仅靠企业自身的力量发展，困难程度可想而知。

    因此建议对直接以农副产品为原料，主要生产城乡人民生活必须品的食品工业，实施倾斜和优惠。另外，保证合理的资金投入，列入重点建设项目的食品工业企业优先保证资金到位，确保顺利建设、投产、见效，每年选择重点项目时应向食品行业倾斜。各级政府应建立食品发展专项基金，并在政策上予以扶持，因食品工业与农业的密切关系，应把用于农业的优惠政策同样用于以农副产品精加工的食品工业上来，以增强食品工业发展的后劲。另一方面，下大力解决食品科技人才短缺的问题，增加教育经费投入，采用在职、离职、进修、委培等方式提高现有技术人中素质，采取优惠政策从京津及国内外引进人才。

    4.发展食品工业同区域经济优势相结合。农林牧副渔构成的大农业为食品工业提供了源源不断的原材料，根据自己的资源特色搞好食品资源性开发、新产品开发、贫困山区野生资源开发，转变重农业轻加工业的观念，把发展食品工业同农业产业化和县(市、区)提前奔小康的发展规划结合起来，对新上大、中型现代化食品企业在未形成效益前，财税部门应予以必要的照顾，确保食品工业健康发展。

    5.加大招商引资力度，增加出口创汇。充分发挥食品工业投资少、见效快的长处，大量吸引外资开办合资、独资、合作企业，大量利用外资对现有企业进行嫁接改造；更新设备、技术、产品和机制，提高“三资”项目的成功率。大力组织出口食品企业扩大能力、提高质量、增加出口创汇，为此应积极开展对外经济技术交流合作、洽谈及产品技术展销活动，使食品企业及其管理者拓宽视野，为食品工业发展奠定基础。

    6.加大监督力度，实施**战略。品牌是产品进入市场的通行证，**是带动保定市食品工业快速发展的龙头，一是建立切实可行的监督体系，加大对假冒伪劣产品的打击力度，为保定市食品工业**产品、**企业创造良好的成长环境。加大对不符合生产条件的生产企业及经营伪劣、假冒产品网点的监督力度。

    二是强化对食品广告的管理，实行食品广告证明制度，对保定市名优食品，媒体应大力宣扬。

    三是对新上食品企业及项目，由食品办统一审核把关，杜绝新上项目同现有**企业、产品争资金、争原料、争市场的情况，发挥**效益。

    7.加强对食品工业的组织领导。食品工业是综合性行业、点多面广，分布在许多部门，要把食品工业培育成保定市优势产业，必须加强领导，统筹规划，搞好协调，形成合力，为建设经济强市做出贡献。 （完）