“山西大同市是***早实施随附单制度的地区之一，执行随附单制度后，在市场打假、维护市场秩序方面取得了较好成效，”商务部市场运行司曲英处长近日向记者介绍了随附单制度的执行较好的城市。

    去年11月7日颁布、今年1月1日开始执行的《酒类流通管理办法》，目的是规范酒类流通秩序，促进酒类市场有序发展，维护国家利益、保护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益。其中，主要建立了备案登记和酒类流通溯源两个制度，拟通过填写“随附单”实现备案登记制度，对酒类流通经营主体予以规范，通过酒类流通溯源制度酒类商品从出厂到*终消费的全流通过程予以规范。随附单将成为溯源的主要根据，但是由于部分地区缺乏相应的法律基础及人力、财力支持，难以执行，为此各地都在探索相应的管理方法。

    据了解，1998年山西假酒案后，山西省制定了《山西省酒类管理条例》，并成立了相应的酒类管理部门。大同2002年在此基础上又出台了《大同市酒类管理办法》，在办法中规定实行索证索票制度，开始实施随附单制度。　

    据大同市酒类专卖管理所所长程旭介绍，“在实行随附单制度前，大同市场假酒率达到了30%-40%，严重侵害了企业经济利益和消费者的权益。我们从2002年起开始实施随附单制度，到2005年末，共查获各类假酒137万瓶，案值达365万元。目前大同市场假酒率下降到了3%-4%。”

    “在随附单制度执行初期遇到了阻碍，经销商不清楚执行能得到什么利益，有较大的抵触情绪。”程旭介绍了随附单推广的经历，“为此酒类专卖管理所抓两头，从批发商户做起，从零售终端查起。经过一段时间运作，有些经销商发现，执行随附单制度，自己经营产品假酒数量��低、真品销量提高，开始主动给终端开据。现在很多商户已经将随附单作为出库单使用，用来核对财务账目。”

    企业认为随附单制度能够减少假冒产品出现，增加企业产品销售。香港展生集团中国持酒的营销总裁肖竹青日前在考察完大同的酒类市场后表示：大同市酒类市场秩序稳定，市场竞争公平，作为保健酒的一支生力新军，良好的流通秩序是做市场的基础，所以展生集团非常看好大同的市场，持酒即将登陆大同。

    经销商特别是品牌代理商认为随附单制度能够防止蹿货。大同*大的糖酒经销商大同鑫茂糖酒公司总经理齐海洋认为，“政府下大力气抓随附单制度，对于我们经销商来说不久可以保证进出货源的质量，还可以让消费者喝到放心酒。”

    据介绍，酒类产品直接关系到消费者的生命**，但是由于一些地区缺乏执法人员、资金，导致随附单制度还没有落到实处。为此，酒业管理部门希望国家有关部门给予支持，让酒业管理部门能够真正的执好法、管好酒，让老百姓喝到放心酒，让市场少一些假冒产品，多一些放心产品。